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“科技巨头最讨厌的人”将任美国联邦贸易委员会主席

财富中文网
2021-06-18
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据知情人士透露,美国总统乔·拜登正式任命莉娜·汗为联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)主席。这一出人意料的举措,让这位主张大力实施反垄断的知名人士执掌了委员会,日后对抗美国诸多科技巨头。

参议院以69票对28票的结果确认,莉娜·汗将获得联邦贸易委员会的席位,数小时之后,她被任命为联邦贸易委员会成员。 她将接替代理局长丽贝卡·凯利·斯劳特,后者担任委员已有三年,此前曾被期望将由拜登给予终身席位。

莉娜·汗升任主席,标志着她迅速晋升为美国反垄断执法机构的最高领导人。她目前是哥伦比亚大学法学院的教授,而就在几年前,她还是耶鲁大学法律系的学生。 现年32岁的她现在负责管理美国两家监管竞争的机构之一——除了贸易委员会之外,另一家是司法部的反垄断部门。

作为主席,莉娜·汗需要在这个五人机构中获得多数席位,才能做出执法决定。但对于该机构开展竞争和消费者保护调查的工作人员,她还是拥有着显著的控制权。她席位的确认,使得民主党目前在委员会中占多数。她将加入另外两名民主党人——斯劳特·乔普拉和罗希特·乔普拉的行列。这两位民主党人长期以来一直在寻求更积极的反垄断议程。

联邦贸易委员会的一名发言人拒绝就莉娜·汗被任命为主席一事发表评论。

2017年,莉娜·汗还是耶鲁大学法学院的学生,当时她就亚马逊公司(Amazon.com Inc.)发表了一篇研究论文,此后一举成名。这一论文将这家在线零售巨头称为“有害的垄断企业”,并认为该公司的做法应该引发美国对反垄断执法的反思。

莉娜·汗的举动使她成为名为“新布兰代斯学派”(New Brandeis School)的反垄断运动的先锋。这一学派认为,监管并购和反竞争行为的老剧本已经告吹,导致经济和政治权力在全球经济体系中相当集中。

支持拆分科技公司以及要求改革反垄断的法律,曾经处于反垄断边缘,现在已经成为主流。上周,众议院议员提出了一系列法案,将对科技公司的运营方式施加新的限制,在某些情况下将迫使其清退部分业务。

不过,莉娜·汗也有批评者。当她首次成为联邦贸易委员会的未来候选人时,犹他州共和党参议员迈克·李称她对反垄断的看法“与谨慎对待法律的正确做法严重脱节”。

莉娜·汗在3月份获得现在这一提名,而她在哥伦比亚大学的同事蒂姆·吴被任命为白宫竞争政策顾问——这表明拜登总统准备对反垄断执法采取更强硬的态度。但是,尽管拜登政府已经成立近5个月,他还没有提名司法部反垄断部门的负责人(该部门与联邦贸易委员会共同执行反垄断执法工作)。同时,他也没有任命联邦贸易委员会的常任主席。

明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻为参议院司法委员会反垄断小组的主席,该小组将考虑拜登对反垄断部门的选择。克洛布彻在接受采访时说,她希望政府能很快提名人选。

“他们让蒂姆·吴和莉娜·汗参与进来,这表明他们真的想要认真对待这些问题。”她说。

联邦贸易委员会的民主党多数与斯劳特·乔普拉以及莉娜·汗的职位,或将不会长久延续。拜登提名乔普拉为消费者金融保护局局长,但是今年3月,参议院银行委员会在对他的提名上出现了党派分歧,目前他仍在等待参议院的确认。

在莉娜·汗的确认听证会上,她告诉立法者,反垄断执法者需要审查大型科技公司对数字市场的权力,无论是应用程序商店还是在线新闻领域。她指出,苹果公司(Apple Inc.)和Alphabet公司旗下的谷歌(Google)在移动设备上的应用商店中占据主导地位。她还表示,苹果从一些开发人员的收入中抽取30%这样的做法,相当不合理。

“权力的来源是,你几乎只有这两种选择。这就给了这些公司在市场上设定条件的真正权力。”她说,“某些条款和条件真的缺乏任何有益理由。”

从法学院毕业后,莉娜·汗在反垄断智库——开放市场研究所(Open Markets Institute)工作,并在联邦贸易委员会担任乔普拉的顾问。此外,她还是众议院反垄断委员会的顾问,该委员会去年结束了对谷歌、苹果、亚马逊和Facebook的调查。

莉娜·汗是这一调查小组报告的作者之一。报告指责科技公司滥用其在数字经济中的“守门人角色”,指责他们在这一过程中侵蚀创新精神、创业精神,侵犯隐私和剥夺消费者的选择。报告还包括了一系列关于反垄断法改革的建议。(财富中文网)

编译:杨二一

责任编辑:Quan

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